前中东特使吴思科：中东战火，何时能熄？

编者按：2024年2月5日，由中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）主办的“抓住一切时机，主动担当作为”第四届（2024年）人大重阳迎春论坛在京顺利召开中东。近40位来自人大重阳的专职、部分兼职与校内部分专家学者齐聚一堂，畅谈新时代下的新作为、新担当。前中东特使、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员吴思科在主旨演讲环节发言，以下为其发言实录：

▲前中东特使、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员吴思科

01 2023年中东形势跌宕起伏中东，尽显复杂多变特征

上半年沙特和伊朗在中国的推动下达成历史性和解，树立了政治解决热点问题新典范，进而在中东地区掀起“和解潮”，举世瞩目中东。然而，下半年爆发的加沙军事冲突已持续近4个月，造成加沙严重的人道主义灾难，冲突外溢已对地区安全乃至全球经济造成严重威胁。

巴勒斯坦加沙地带卫生部门日前发布的数据显示，自去年10月7日哈马斯武装对以色列发动代号为“阿克萨洪水”的突然袭击、以色列政府当日宣布战争总动员新一轮巴以冲突爆发，据报道至今以色列在加沙地带已投掷超6.6万吨弹药，军事行动已造成逾2.6万人死亡、6万多人受伤，190万人流离失所中东。以色列方面表示，冲突共造成1300多名以色列人死亡，仍有130多以色列人被扣押。

从战事烈度、持续时间、伤亡人数看，新一轮巴以冲突已超过1982年的第五次中东战争，成为巴以间最严重的一场军事冲突，也是1973年十月战争后五十年来最激烈的一场战争中东。目前战事还在继续，黎巴嫩真主党、伊拉克、叙利亚民兵武装以及也门胡塞武装为声援哈马斯对以色列发动袭击，对冲突中支持以色列的美国在中东的军事基地发动了160余次导弹和无人机袭击，胡塞武装更是在红海袭扰与以色列关联船只，遭美英空袭后双方相互攻击仍有升级之势。

冲突爆发后，以色列确立的三大军事行动目标，至今都未能实现，包括：消灭哈马斯、所有被扣押人员获释、加沙地带从此不再对以色列构成安全威胁，即加沙地带必须实现非军事化，并置于以色列的“全面安全控制之下”中东。

02 巴以冲突的深层缘故

“冰冻三尺，非一日之寒”，作为世界上持续时间最长、情况最复杂的地区性难题，巴以冲突有宗教、文化、民族矛盾等复杂因素，双方对同一块土地提出了排他性的主权要求中东。巴勒斯坦总统阿巴斯称，本轮巴以冲突爆发的缘故在于以色列对巴勒斯坦人的“不公正”对待，联合国秘书长古特雷斯也说“事出有因”，遭到以色列猛烈攻击。

-澳洲168-

但是实际上，此次冲突的根源是巴以和平进程迟迟难以推进中东。尤其是近年来，以色列极右翼政府政策日益强硬，犹太定居点不断增加，官方和非官方定居点超过300多个，定居者人数快速增长，达75万。耶路撒冷就有11个定居点，居住人数达22.5万。加之2023年以来，犹太定居者在耶路撒冷阿克萨清真寺多次挑衅行动，以及以军在约旦河西岸地区杀害巴勒斯坦民众，导致双方暴力冲突持续不断并逐步加剧。

与此同时，美国中东政策也是哈马斯报复行动的重要的导火索中东。美国长期偏袒以色列，而特朗普上台后政策更是大倒退，拜登政府延续特朗普中东政策，又绕开巴勒斯坦问题力推沙特与以色列关系正常化，淡化巴勒斯坦问题。沙特是阿拉伯和伊斯兰最具影响力国家，沙特如迈出这一步，巴勒斯坦人会更感到绝望，铤而走险成为唯一选择。

此轮加沙冲突再次证明，长期延宕的巴勒斯坦问题仍是中东一个核心问题，这一问题不解决，中东就没有持久和平中东。哈马斯遭受沉重打击，但以色列要实现彻底剿灭哈马斯的目标也非易事。

03 冲突外溢引发地区新一轮动荡

新一轮巴以冲突爆发后，红海局势升温尤为各方关注中东。胡塞武装11月开始在红海水域袭击与以色列有关船只，以示对巴勒斯坦支持。美国去年12月牵头组建“护航联盟”，今年年初向胡塞武装“下通牒”，但未能吓阻胡塞武装。1月12日起，美国、英国对胡塞武装目标发动十多轮空袭，造成多人死伤。胡塞武装则向红海水域美国军舰和货船发射导弹，并称鉴于美国和英国发动空袭，两国船只已成为胡塞武装袭击的“合法目标”。1月17日美国政府宣布将也门胡塞武装重新列为“特别认定全球恐怖分子”实体。尤其令人关注的是1月28日位于约旦东北部美军基地“22号塔”遭无人机袭击，造成3名美军士兵死亡、超40人伤。作为报复行动，2月2日，美军对伊拉克和叙利亚境内超过85个目标进行了空袭，并宣称这只是第一波报复行动。

军事冲突会持续多久？会不会再扩大？这是两个备受人们关注的问题中东。从目前的战事看，以方仅靠武力，很难实现计划目标。

哈马斯虽达成了部分政治愿望，但也难承受更大代价，希望尽快实现停火中东。地区阿拉伯国家不愿卷入冲突，也希望早日停火。美虽全力支持以色列，但也不希望冲突扩大，不愿被拖入泥沼，长期敌对的美国和伊朗也表达了不愿直接发生冲突的意向。美近期考量是今年大选，但着眼其“大国博弈”战略不愿在中东多投入。巴以冲突的拖延与外溢已打乱了美的中东战略部署，一定程度上反映出美国中东政策失败。巴以交战双方都面临难以承受的消耗，存在暂时妥协的可能。近日传出美国、卡塔尔、埃及、以色列情报官员在巴黎会谈取得进展，用为期两个月的停火换被扣以方人员。

04 巴以冲突以来的中国外交和相关思考

加沙冲突爆发伊始我国就积极开展外交斡旋，经过元首外交、主持安理会高级别会议、接待阿拉伯伊斯兰国家外长代表团访华等，为停火止战、避免更严重的人道主义灾难不懈努力，并强调重回和谈和“两国方案”才是化解危机的正确出路中东。我国中东外交彰显公正正义和大国风范，作用为各方关注，得到国际社会高度赞赏，同阿拉伯、伊斯兰一大片国家团结进一步加深。

这场军事冲突也出现值得关注的新特点中东。在以往的战争中，非政府武装团体很难同国家军队正面对抗。特别是美、以等军事强国与非政府武装集团在装备、技术等各个方面形成代差，可轻易造成碾压态势。而现在高新武器已开始普及，以往只有发达国家才拥有的先进武器，现在武装集团也可以拥有，且武装集团也利用地利人和优势显示出能打善战，其军事实力不容小觑。

中东以其特殊战略地位和资源禀赋，历来是大国必争之地中东。中东国家是我民族复兴的战略伙伴，中东可成为我应对大国博弈的战略依托，需从战略全局着眼悉心经略。

//人大重阳

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中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）成立于2013年1月19日，是重阳投资向中国人民大学捐赠并设立教育基金运营的主要资助项目中东。

作为中国特色新型智库，人大重阳聘请了全球数十位前政要、银行家、知名学者为高级研究员，旨在关注现实、建言国家、服务人民中东。目前，人大重阳下设7个部门、运营管理4个中心(生态金融研究中心、全球治理研究中心、中美人文交流研究中心、中俄人文交流研究中心)。近年来，人大重阳在金融发展、全球治理、大国关系、宏观政策等研究领域在国内外均具有较高认可度。

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